Продолжаются дебаты вокруг системы госзаказа, а точнее вокруг того, как эффективнее тратить 5 триллионов наших рублей в год, направляемых на госзакупки. На днях Трансперенси Интернешнл дала своё актикоррупционное заключение на проект закона о «Федеральной контрактной системе», которым правительство предлагает заменить нынешний 94-ФЗ.
Вот доклад целиком. Вот итоговая таблица с индикаторами. Вывод: проект ФКС, лоббируемый Минэкономразвития, влечёт за собой значительные коррупционные риски. Предложения антимонопольной службы тоже неидеальны, но менее рискованы с этой точки зрения. Можно сказать, что в целом ТИ разделяет опасения высказанные ранее РосПилом и ещё много кем, однако они подошли к делу более основательно и забацали прям академическое исследование. Доклад ТИ укрепляет позиции противников ФКС, к которым отностся и РосПил. Тем не менее, как мы и обещали раньше, РосПил подготовил свои поправки в законопроект о ФКС и направил их в Минэкономразвитие. То есть это уже не лозунги и идеи, а прям чётко прописанные нормы права, готовые к инкорпорированию в законопроект. Полный текст (18 страниц) можно посмотреть здесь. Суть предложений коротко: 1. Предусмотрено право ускоренного обжалования нарушений, допущенных при проведении процедуры закупок всем заинтересованным лицам, независимо от факта подачи ими заявок на участие в соответствующих процедурах. 2. Предоставлено право общественным объединениям обращаться в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в судебные и правоохранительные органы, органы внутреннего и внешнего контроля в ФКС, а также подавать жалобы на неправомерные действия заказчика. 3. Предусмотрено право участников размещения заказа и общественных объединений обжаловать в административном и судебном порядке ненадлежащее обоснование выбора объекта закупки, способа закупки, начальной (максимальной) цены контракта и требования к участникам процедур закупок. При этом конкретизировано порядок расчета и обоснования начальной (максимальной) цены контракта. 4. Предусмотрена обязанность компаний — победителей процедур закупок: — на сумму более 30 млн. рублей — раскрывать своих конечных собственников (бенефициаров), сведения о которых должны быть опубликованы заказчиком в единой информационной системе; — на сумму более 20 млн. рублей — предоставлять заказчику сведения о привлеченных субподрядчиках, которые должны быть опубликованы заказчиком в единой информационной системе. 5. Предусмотрена обязанность декларирования конфликта интересов при подаче заявки путем указания лицом, подающим заявку на участие в процедуре закупок, наличия/отсутствия заинтересованности (аффилированности) с заказчиком. Кроме того, предложено: — дополнить положения законопроекта о внутреннем и внешнем контроле: в плане установления круга лиц, имеющих право инициировать контрольные мероприятия, конкретизации процедур и сроков их проведения, повышения информационной открытости; — исключить положение, позволяющее заказчику отклонять заявки участников процедур закупок по своему усмотрению в случае, если предложенная участником цена ниже начальной на 25% и более. Большое спасибо всем ребятам из РосПила, которые писали эти поправки. Они качественно отрабатывают народные денежки.