Финальная битва между добром и нейтралитетом
Это очень важный пост о важном проекте, который начинает Фонд борьбы с коррупции и к которому я всех призываю присоединиться. Проект бессрочный, мы будем делать его до тех пор, пока не добьемся результата. А добиться его обязательно надо.
Последнее время вы, наверное, постоянно наталкивались в моём блоге, твиттере, фейсбуке или вконтакте на значок
и описание махинации какого-то жулика. Об этом и хочу поговорить с вами.
Я честно скажу: нам ужасно надоело искать спрятанное имущество чиновников. Все эти дачи да офшоры. Мы, конечно, будем продолжать это делать, потому что это важнейшая работа, кроме нас её делать никто не будет, и она, без сомнения, направлена на общественное благо. Но мы, естественно, хотим чего-то большего: не просто разоблачить жулика, а создавать систему, в которой ему максимально некомфортно живётся. Систему, при которой очередная найденная вилла, приобретенная на непонятные доходы, приводила не просто к отставке или к придумыванию баек про тёщу, а открывала прямую дорогу к уголовной ответственности.
Фонд борьбы с коррупцией пишет много антикоррупционных законов, поправок, предложений, концепций. Среди них есть одна штука, которая, по моему убеждению, является совершенно ключевой и без принятия которой невозможен никакой серьёзный разговор о борьбе с коррупцией.
Давайте добиваться этого вместе. Речь идёт о борьбе с незаконным обогащением.
Как вы знаете, есть Конвенция ООН против коррупции, она давно ратифицирована Россией, за исключением одной маленькой статьи, которая выглядит настоящим ночным кошмаром российского чиновника:
В переводе с юридического на русский: если чиновник (сотрудник госкомпании) не может объяснить, где он взял деньги на строительство большой дачи-дворца и красивого черного автомобиля, то такое само по себе является преступлением. За это его привлекают к уголовной ответственности.
Нам не нужно доказывать, что он брал взятки у такого-то предпринимателя. Не нужно доказывать, что он получил такие-то откаты.
Мы доказываем другое: твой семейный доход 1,5 миллиона в год, а дом ты построил за 10 миллионов, плюс купил машину за 3 миллиона, плюс ешь, пьёшь и одеваешься.
Математика простая: доход за пять лет составил 7,5 миллионов, а расходы за год — 13 миллионов. Вот либо объясняешь где взял 5,5 миллионов (минимум), либо мы признаем эту разницу незаконным обогащением, а тебя привлекаем к уголовной ответственности.
Вполне вероятно, что чиновник приносит документ о том, что он получил наследство от дяди. Мы смотрим в его ежегодную имущественную декларацию и видим: было такое наследство. Значит вопросов к нему нет.
Поясню на конкретном примере. Известный вам всем депутат Неверов, один из лидеров «Единой России». Он у нас был «простым шахтером», а потом стал депутатом, а потом построил дворец на Истре.
Мы его поймали на вранье в декларации, он подделал документы, чтобы выиграть у нас «суд». Но ведь мы все понимаем, что это всё процедурная возня, настоящий-то вопрос может быть один: а на какие доходы единоросс Неверов соорудил такое великолепие?
Сейчас это просто риторический вопрос. Неверов на него отвечает с издёвкой «Это дача моей тёщи». Если бы понятие «незаконное обогащение» было в нашем законодательстве, то Неверов должен был бы сесть в тюрьму. И нам не надо бы было доказывать очевидное, но труднодоказуемое: начальникам «Единой России» заносят чемоданы денег. Мы поймаем его на том, что скрыть нельзя — на реальном потреблении и образе жизни.
Ещё лучше пример с генералом ФСБ Беседой. Ну оформил на сынульку поместье огромное:
И что мы ему можем предъявить-то, кроме фотографии и поста в блоге? Ничего. Ничего здесь не нарушено, об источниках денег для такого строительства перед нами отчитываться никто не должен. Идите подальше, россияне, со своими вопросами.
То же самое — Собянин со своими дочками и их квартирами. Ну ладно, поймали на квартирах, купленных непонятно на что. Это разве преступление? Подозреваете меня во взятках? Подозревайте дальше, а я пока ещё квартиру за 200 миллионов куплю, это не запрещено.
17-летняя дочка депутата Яровой, возглавляющей комиссию по борьбе с коррупцией, покупает квартиру в центре Москвы за миллионы долларов. У Яровой и близко нет доходов на такую покупку. Вот же она, коррупция! Что мы можем сделать? Только покричать. Нет такого закона по которому Яровую не то, что привлечь к ответственности можно, да даже и заставить рассказать об источниках доходов.
Я призываю всех объединиться, для того, чтобы добиться двух простых вещей:
1. Ратификации Россией 20 статьи Конвенции ООН против коррупции.
2. Введение в уголовный кодекс РФ понятия «незаконное обогащение», позволяющего привлекать к уголовной ответственности чиновников, которые не могут объяснить источники доходов, покрывающие их реальные траты.
Заблуждаться не надо: «серебряной пули» — закона, который убьёт коррупцию в России не существует. Коррупцию может победить только политическая конкуренция, честные суды и свободные СМИ. Но если есть что-то очень важное, главный шаг, с которого можно начать и без которого ничего не получится, то он именно здесь.
Для достижения этой цели мы можем объединиться на совершенно внеидеологической основе. Это нормальное требование любого нормального человека. Например, КПРФ вносила закон о ратификации 20 статьи неоднократно, он и сейчас лежит где-то в недрах Думы. Даже, страшно сказать, некоторые единороссы поддерживают это.
Я вам больше скажу, борьба с незаконным обогащением — это консолидирующая идея круче, чем Крым. Вообще все поддерживают.
Смотрите результаты всероссийского социологического опроса ФБК на эту тему. Один из наших секретных опросов, мы его сделали перед тем, как начать готовить эту кампанию и не публиковали:
72% граждан РФ считают коррупцию высокой:
58% считают, что уровень коррупции растёт или не снижается:
87% обеспокоены коррупцией чиновников:
90% (!!!!) считают, что чиновники ведут более богатый образ жизни, чем могут позволить. То есть, фактически, обвиняют чиновников в незаконном обогащении.
74% согласны с утверждением «почти все чиновники живут не по средствам»:
И 87% прямо поддерживают уголовную ответственность за незаконное обогащение.
Что я имею в виду, когда говорю «давайте объединимся»? Нам нужна широкая общественная кампания за принятие этих норм. Мы видим, что вообще-то это все поддерживают, но в российской политической повестке такого вопроса нет. Никто не обсуждает, никто не спорит.
Миллионы избирателей должны держать в голове эту тему постоянно.
Мне всё равно кто вы: либерал или консерватор, социалист или либертарианец, за Крым или против Крыма, и даже!!!, за Путина или против Путина. Вы объединитесь со мной и ФБК, если выдвигаете в качестве своего личного политического требования борьбу с незаконным обогащением.
Не хотите объединяться? Прекрасно, меня вполне устроит, если вы ненавидите меня, и требуете борьбы с незаконным обогащением отдельно или в рамках своей политической структуры.
Мы должны понять, что это нужно всем. Этого хотят все. А блокируют борьбу с незаконным обогащением ровно те люди, которые незаконно обогащаются.
Надо добиться того, что отношение к вопросу «незаконного обогащения» станет базовым квалификационным критерием по отношению к политикам и общественным деятелям. Можно спорить о тонкостях применения, наказании и тд, но если ты против ратификации 20-й статьи, то говорить не о чем. Никакой поддержки никогда и не на один миллиметр.
Надо добиться от каждого публичного человека ясной позиции по этому вопросу. И сделать информацию об этой позиции общественным достоянием.
Надо разъяснить каждому избирателю в стране, что есть такая штука. Рассказать как она важна. Сделать так, чтоб избиратель, принимая решение, вспомнил кто за, а кто против.
Вопросов нет: нынешняя власть категорически против и сделает всё, чтоб никакого «незаконного обогащения» в УК не появилось. Они же понимают, что их по этой статье всех и пересажают при первой возможности.
Тем не менее, на власть надо давить. Поэтому я и говорю, что кампания должна быть бессрочной: рано или поздно, какую-то власть мы заставим принять то, что нам надо. Этого требует 87% населения, помните?
На самом деле, давайте скажем себе прямо, что в новой истории России не было ни одного примера нормальной организованной кампании за продвижение какой-то законодательной инициативы. Небольшие интересные акции - да, но ничего такого, что действительно делали долго, настойчиво, охватывая большие массы людей и не бросая через два месяца, потому что надоело.
Я могу припомнить только наши же акции «голосуй за любую партию против Единой России» или «ДМП», но они явно имели не тот масштаб, который нам нужен.
Давайте сделаем вместе. Всё у нас есть:
— идея, которую поддерживает абсолютное большинство;
— интернет. Хоть блокируют, но пока есть;
— примеры незаконного обогащения. ФБК обеспечит, да и каждый знает свой.
— деньги соберем.
Видеть цель, верить в себя и не замечать препятствие. Всё это тоже есть.
Люди стены с таким проходят, что же, мы не заставим власть нужный закон принять?
Давайте вместе думать над элементами кампании и реализовывать их. Что уже придумали мы и планируем делать (вместе с вами), самое очевидное:
1. 100 тысяч подписей на РОИ, чтобы формализовать процесс и вступить в юридический диалог с правительством и думой;
2. Сбор подписей во всех видах (электронный, бумажный);
3. Петиционная кампания всех видов и уровней. Например, до этого мы (и все) писали только депутатам ГД. Значит, напишем всем депутатам всех уровней. Их много тысяч, это будет огромная работа, но зато прекрасный инструмент информирования.
4. Просто обзвон депутатов с требованием обозначить позицию.
5. Специальная газета/брошюра/листовка. Распространим несколько миллионов, сроки нас не жмут, можно делать, не торопясь и не за дорого.
6. Проведение информационных выставок о незаконном обогащении в регионах. В ВУЗах, например, или просто в местах скопления людей.
7. Круглые столы по проблематике в регионах.
8. (это будет весело) Создание региональных групп, выявляющих случаи незаконного обогащения. Грубо говоря: фотографируете дачу своего замгубернатора и сравниваете стоимость с его доходами. Потом публикуйте у себя или присылаете нам сюда.
9. Активное продвижение в интернете. Ролики-картинки-тексты.
И ещё очень много всего можно придумать. Надо вовлечь в более-менее активные действия по продвижению кампании пару десятков тысяч человек по стране. Тогда наш охват будет исчисляться миллионами.
Что мы уже сделали:
1. Запущена первая версия сайта кампании http://20.navalny.com/. Зайдите, пожалуйста.
2. ФБК разработал, согласовал со многими экспертами и внес на РОИ инициативу
Это довольно подробный и готовый законопроект. Его хоть прям сейчас можно встраивать в существующую систему законодательства. Распространяется не только на чиновников, но и руководство компаний с государственным участием, а также родственников.
Понятно, что где два юриста, там три мнения. У нас в ФБК все чуть не поубивали друг-друга, пока не сделали окончательный вариант. Можно спорить по отдельным пунктам, но голосуете на РОИ вы за суть: ратификация 20 статьи и введение в УК статьи «незаконное обогащение».
Это пока единственный пункт, по которому есть дедлайн. Инициативу внесли давно (потом то выборы, то аресты), до конца сбора подписей остается три месяца. Занятно, что я ни разу, нигде и никогда не давал ссылку на это голосование, но там уже 4 400 голосов. Люди сами голосуют, просматривая инициативы.
Не откладывайте здесь, голосуйте прямо сейчас. Напоминаю, что тут подробное объяснение, почему голосовать на РОИ нужно, несмотря ни на что.
3. Мы написали FAQ (в верхнем блоке). Ведь наверняка вы уже сейчас хотите мне задать кучу вопросов о концепции «незаконного обогащения». Про презумпцию невиновности и всё такое. Почитайте ответы. Если ответа на ваш вопрос нет, то спрашивайте в комментах - ответим. FAQ будем постоянно дополнять.
4. На сайте мы открыли запись тех, кто готов помогать в этой кампании. Запишитесь сейчас, если чиновник, купивший яхту на непонятные деньги, бесит вас так же, как и нас. Будем работать вместе.
5. Мы создаем центр, который будет проверять, обрабатывать и публиковать информацию из регионов. Если вы нашли у себя чиновника, который живет не по средствам, присылайте информацию сюда: 20@navalny.com.
5. Мы начали работать над визуальным продвижением кампании. Как вы, наверное, поняли главным символом мы взяли #20.
Никакой политической окраски. Могут использовать все. По мере расширения агитационной работы будет всем понятно, о чем это #20
Уже сейчас есть футболки-сумки-наклейки
Напоминаю, что мы ничего не получаем от продажи. Наш интерес в том, чтобы вы носили, а остальные видели.
6. Начали работу с известными и уважаемыми людьми, которые готовы поддержать кампанию. Тем более, что многие из них (вот, например, Сергей Гуриев) и до этого высказывались в поддержку этих идей.
Это наша главная кампания сейчас, и я буду очень много про неё писать и всячески вас убеждать участвовать в ней так что лучше соглашайтесь сразу.
Сразу отвечу тем, кто напишет: это ерунда, надо режим менять, только тогда коррупцию победим. Всё так. Только для того, чтобы сменить режим, надо много раз объяснить людям, зачем им этот режим надо сменить.
В рамках этой кампании мы будем говорить: Мы хотим простого — понятных источников доходов и чтоб расходы их не превышали. А режим не хочет даже такой малости. Значит, такой режим не нужен.
И многие повторят за нами: да, такой режим не нужен. Так и будем менять.
У нас всё получится, просто каждый должен внести свою лепту. Если идея нравится, то просто начните с того, что дайте у себя ссылку на этот пост, на сайт https://20.navalny.com/ или просто на значок #20. Напишите «Хорошая идея. Я поддерживаю». Это уже хорошо.
Никто, кроме нас, этого не сделает. Зато, когда сделаем, 87% людей скажут нам спасибо. А ведь 87% это даже немного больше, чем 84%.
Подключайтесь.
