Предыстория и контекст
После протестов 2011–2012 годов под давлением общества власть была вынуждена вернуть прямые выборы глав регионов.
В Москве это сразу создавало проблему для Сергея Собянина: он руководил городом с 2010 года, но москвичи его мэром не выбирали. Очередные выборы мэра должны были пройти в 2014 году. У оппозиции оставался ещё год на подготовку, и для Собянина это означало лишний риск: кампания могла стать конкурентной, а его победа — уже не такой спокойной и управляемой. Ещё в феврале 2013 года Собянин публично отрицал, что собирается идти на досрочные выборы. Он говорил, что Москве нужно «работать, а не заниматься политикой».
Но уже через несколько месяцев власть решила провести выборы раньше срока — в режиме спецоперации: назначить их внезапно и провести быстро, чтобы оппозиция не успела провести кампанию и кандидат власти победил без борьбы. Для власти эти выборы должны были стать управляемым спектаклем. Цель была в том, чтобы просто спокойно переназначить Собянина на ещё один 4-летний срок. Он пошёл на выборы самовыдвиженцем, чтобы не ассоциировать себя с партией «Единая Россия». Но всё получилось иначе. Алексей Навальный к тому моменту стал самым известным оппозиционером страны, благодаря расследованиям коррупции и борьбой с «Единой Россией». Он принял решение участвовать на выборах и бороться за победу до конца. Так началась кампания, которая оживила московскую политику, а Навального сделала реальным кандидатом, способным возглавить столицу страны.
Выдвижение Алексея Навального
Решение участвовать в выборах мэра Москвы Навальный принял в тот момент, когда его шансы казались минимальными. Против него уже шёл суд по делу «Кировлеса», следствие требовало реального срока, а большинство наблюдателей считало, что власть просто не допустит его до попадания в бюллетень.
В начале июня 2013 года в прессе появились слухи о скорой отставке Собянина. 3 июня Алексей Навальный в интервью заявил, что примет участие в выборах.
Если выборы будут, то я буду в них участвовать, пока у меня есть такая возможность
Алексей Навальный
На следующий день слухи подтвердились. 4 июня Собянин подал прошение об отставке, а президент Путин подписал указ, утвердив его временно исполняющим обязанности мэра. Выборы были назначены на 8 сентября — через три месяца. Параллельно, с 17 апреля, шёл суд по делу «Кировлеса». Обвинение требовало для Навального реального срока, и в этих условиях участие в выборах казалось нереальным. В рамках кампании против этого дела уже шла масштабная агитация.
Теперь Алексею предстояло вести уже две кампании: рассказывать о фабрикации уголовного дела против него и призывать выбрать его мэром Москвы.
Навальный принял решение заручиться поддержкой партии ПАРНАС, которая в итоге официально выдвинула его на выборы 14 июня. Это избавляло от необходимости собирать огромное количество подписей избирателей.
Но оставалась другая проблема: чтобы попасть в бюллетень, нужно было преодолеть муниципальный фильтр — собрать подписи более ста муниципальных депутатов, большинство из которых контролировались мэрией.
Это была почти непроходимая конструкция, созданная специально, чтобы не пустить оппозицию на выборы. 24 июня 2013 года Навальный опубликовал пост в LiveJournal о том, что его предвыборный штаб уже вовсю работает и главная его задача состоит в агитации и преодолении муниципального фильтра.
Сбор подписей муниципальных депутатов стал отдельным испытанием. Многие депутаты сначала соглашались, а потом отказывались — их запугивали звонками из мэрии.
В какой-то момент представители мэрии предложили передать штабу уже собранные подписи от «Единой России», подписанные «по поручению врио мэра Собянина». Но Навальный и его команда отстояли подписи, которые собрал штаб, отказавшись от подачки со стороны мэрии. К середине июля 2013-го фильтр был преодолён: Навальный получил необходимое число подписей депутатов и был зарегистрирован кандидатом. Это событие показало, что даже с минимальными ресурсами и под давлением с системой можно бороться.
Кампания и суд
Июль 2013 года стал моментом, когда кампания и уголовное дело Навального столкнулись напрямую. Суд по делу «Кировлеса» шёл с апреля, и к июлю было ясно: приговор будет обвинительным.
17 июля Алексея Навального официально зарегистрировали кандидатом в мэры Москвы. Штаб праздновал маленькую победу — впервые независимый оппозиционер сумел пройти весь бюрократический фильтр.
На следующий день, 18 июля, всё рухнуло: Ленинский районный суд Кирова приговорил Навального к пяти годам колонии по ложному обвинению в «организации хищения» в компании «Кировлес».
Вечером в Москве, Санкт-Петербурге и других городах страны начались стихийные митинги — тысячи людей вышли на улицы, в том числе на Манежную площадь. Но 19 июля Алексея Навального и предпринимателя Петра Офицерова, который тоже был обвиняемым по этому делу, внезапно освободили из-под стражи до вступления приговора в силу. 20 июля Навальный вернулся в Москву. Ярославский вокзал встретил его тысячами людей с белыми ленточками и цветами.
Я пришел, в первую очередь, сказать: спасибо вам всем большое. Поверьте мне, я очень четко понимаю, что если бы не вы, то ни я, ни Офицеров не стояли бы на этом месте в ближайшие 5 лет. Мы — огромная, мощная сила, и я рад, что мы начинаем осознавать себя этой силой. Я очень рад вашему участию. Перед нами — большая, тяжелая избирательная кампания — 7 недель непрерывной работы. И это только начало! Мы идем на выборы — и мы победим.
Алексей НавальныйРечь на вокзале после возвращения в Москву
Этот день стал точкой перелома. Кампания, начавшаяся как маловероятная попытка, превратилась в настоящее политическое движение. Навальный вышел из суда не осуждённым, а легитимным оппонентом действующей власти.
После возвращения Навального штаб возобновил работу в полном объёме. В конце июля и августе по всей Москве начали появляться агитационные кубы и пикеты. Волонтёры раздавали газеты, проводили встречи с жителями во дворах, собирали пожертвования и организовывали встречи кандидата в разных районах города.
Встречи Алексея Навального с горожанами проходили почти ежедневно и собирали десятки, а иногда и сотни человек. После встреч печатались газеты специально для района, в котором проходило собрание. Алексей постоянно давал подробные интервью, чтобы показать москвичам, что он готов представлять их интересы
В августе прошли теледебаты, в которых Навальный участвовал наравне с другими кандидатами. Хотя из-за страха властей перед открытой политикой дебаты показали только в записи.
6 сентября на проспекте Сахарова прошёл заключительный митинг-концерт. На сцене выступили Алексей Навальный и его жена Юлия, а также музыканты, которые поддержали кампанию. По оценкам журналистов, мероприятие собрало десятки тысяч человек и стало самой массовой политической акцией в Москве за тот год.
Выборы: итоги и последствия
8 сентября состоялись выборы мэра Москвы.
По официальным данным, Сергей Собянин получил 51,37 процента голосов, Алексей Навальный — 27,24 процента.
Навальный не признал итоги голосования. Он призвал сторонников выйти на митинг на Болотную площадь. Штаб подал 951 жалобу о нарушениях и требовал проведения второго тура выборов.
После объявления итогов прошёл митинг на Болотной площади. Алексей Навальный выступил перед своими сторонниками и сказал, что, несмотря на фальсификации, кампания доказала: в России всё ещё возможно делать настоящую политику. После завершения мэрской кампании Алексей Навальный запустил новый гражданский проект — «Народный депутат». Он вырос прямо из его избирательной программы и стал прямым продолжением политической работы уже вне выборов.
Смысл проекта заключался в том, чтобы использовать закон Москвы — «О гражданской законодательной инициативе» — и реально задействовать механизм, по которому граждане могут сами вносить законопроекты в Московскую городскую думу. По закону, инициативная группа, собравшая 50 000 подписей под текстом законопроекта, получает право законодательной инициативы. Первой инициативой стал законопроект о прозрачности тарифов ЖКХ — документ, обязывавший проводить независимый аудит тарифов коммунальных компаний и сделать заседания по их утверждению открытыми для общественности. Несмотря на поддержку среди москвичей, законопроект не был принят в Московской городской думе, так как большинство мест там занимала «Единая Россия». Именно поэтому Алексей Навальный, его штаб и сторонники начали готовиться к следующему этапу: выборам депутатов Мосгордумы 2014 года. А участие в выборах всех уровней для команды Навального стало ежегодной практикой.