Как реформировать пенсионную систему?

Долгосрочную финансовую стабильность пенсионной системы в условиях старения населения и увеличения продолжительности жизни может обеспечить лишь накопительная система, при которой пенсии финансируются из индивидуальных накоплений, а не из бюджета и текущих налогов.

При реформе пенсионной системы встает проблема «двойного бремени» — работающие должны откладывать себе на пенсию в накопительной системе и, кроме этого, финансировать текущую выплату пенсий. Решение проблемы «двойного бремени» возможно за счет следующих мер:

• Перевод значительной части госактивов в Пенсионный фонд/Фонд национального благосостояния.
• Финансирование за счет текущих доходов бюджета.
• Госзаимствования.

Текущая система отчислений регрессивна — чем больше человек зарабатывает, тем меньший процент у него забирают в виде отчислений. Это не самый эффективный способ. Разумно было бы снизить регрессивность, а в идеале ввести плоскую ставку, которая применялась бы ко всем доходам без ограничений, но понизить ее номинальный размер с текущих 22% до более низкого уровня.

Сегодня базовая стратегия для участников накопительной пенсионной системы, не выбравших негосударственный пенсионный фонд («молчуны»), слишком консервативна и не обеспечивает даже защиты средств от инфляции. Базовая стратегия должна включать в себя определенную долю диверсифицированных вложений в акции и вложения в инструменты с фиксированной доходностью корпоративных эмитентов; кроме того, средства «молчунов» можно передавать в управление негосударственным пенсионным фондам.

Необходимо реформировать систему предоставления специальных пенсий — силовикам, судьям, другим категориям граждан. Сейчас система пенсий по выслуге лет абсолютно непрозрачна, она создает дополнительную нагрузку на пенсионную систему и способствует расслоению общества, выделяя касту «чиновников и силовиков», отличающихся от «простых людей».